近日，《中共深圳市委關(guān)于全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神 堅(jiān)決在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵的實(shí)施意見》正式對外發(fā)布。以下為《意見》主要內(nèi)容：

中共深圳市委關(guān)于全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神 堅(jiān)決在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵的實(shí)施意見

（2024年9月20日中國共產(chǎn)黨深圳市第七屆委員會第九次全體會議通過）

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議，是新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動(dòng)員、總部署，具有非凡的劃時(shí)代、里程碑意義。深圳這座城市就是改革開放的產(chǎn)物，肩負(fù)著習(xí)近平總書記、黨中央賦予的新時(shí)代歷史使命。為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），落實(shí)省委十三屆五次全會精神和《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的意見》，激勵(lì)全市牢記黨的二十大描繪的強(qiáng)國建設(shè)民族復(fù)興宏偉藍(lán)圖，牢記新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的使命任務(wù)，堅(jiān)決在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵，提出如下實(shí)施意見。

一、以走在前列、勇當(dāng)尖兵的擔(dān)當(dāng)作為進(jìn)一步全面深化改革

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。深圳廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，用40年時(shí)間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程。黨的十八大以來，深圳牢記經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命任務(wù)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移走好中國式現(xiàn)代化之路，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。

黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，是黨的歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、黨中央決策部署上來，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)新局面作出新貢獻(xiàn)。

1.進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的二十屆三中全會研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要，是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

2.進(jìn)一步全面深化改革的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“七個(gè)聚焦”各領(lǐng)域改革目標(biāo)，以新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮全國性經(jīng)濟(jì)中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地、對外開放門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地等功能，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗(yàn)、深化一批開放舉措，先行先試、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、城市治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障，堅(jiān)決在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。

3.進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)。緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放。到二〇三五年，我市現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，為到本世紀(jì)中葉成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，全面落實(shí)《決定》提出的改革任務(wù)，我市事權(quán)內(nèi)事項(xiàng)都要提效提速盡快盡早高質(zhì)量完成，形成一批全面落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求、體現(xiàn)深圳改革擔(dān)當(dāng)作為的改革成果。

4.進(jìn)一步全面深化改革的原則?？偨Y(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國特色社會主義不動(dòng)搖，總結(jié)改革開放成功經(jīng)驗(yàn)，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度；堅(jiān)持全面依法治市，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

二、率先構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須錨定率先形成完善體系和有效機(jī)制的目標(biāo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，激發(fā)全社會內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

5.堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

深化國資國企改革。深入推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，堅(jiān)持市場化、功能化導(dǎo)向，深入開展國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，健全國有經(jīng)濟(jì)治理體系，加快推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。完善管理監(jiān)督體制機(jī)制。增強(qiáng)各有關(guān)管理部門協(xié)同，完善主業(yè)、股權(quán)投資、薪酬、法規(guī)、紀(jì)律制度執(zhí)行等方面管理機(jī)制，健全內(nèi)控管理、合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，實(shí)事求是、因地制宜推動(dòng)國有資本向關(guān)系城市高質(zhì)量發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集中，增強(qiáng)技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)能力，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，構(gòu)建形成符合深圳特點(diǎn)、適應(yīng)城市發(fā)展需要的國資國企格局。推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。增強(qiáng)核心功能，提升戰(zhàn)略引領(lǐng)力、核心競爭力，著力塑造能夠長期持續(xù)的行業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)循環(huán)積累和保值增值。完善主責(zé)主業(yè)管理。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理機(jī)制，健全國企投資管理制度，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，推動(dòng)國有資本、資源向主業(yè)和競爭力突出的優(yōu)勢企業(yè)集中。完善支持國有企業(yè)推進(jìn)全面創(chuàng)新的制度。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)大膽創(chuàng)造運(yùn)用更多新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。打造國有資本投資布局、整合運(yùn)作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺，健全國有資本投資公司戰(zhàn)略型管控和國有資本運(yùn)營公司財(cái)務(wù)型管控。完善國有企業(yè)分類考核評價(jià)體系。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價(jià)制度，動(dòng)態(tài)完善國企績效考核管理評價(jià)體系。完善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全城鄉(xiāng)股份合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理機(jī)制，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的政策機(jī)制。完善支持民營企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展的機(jī)制，更好發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)推動(dòng)增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生作用。完善市場準(zhǔn)入和支持開拓市場的機(jī)制。完善市場準(zhǔn)入制度，全面落實(shí)深圳放寬市場準(zhǔn)入特別措施、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。完善供需對接、場景開放、公平競爭等制度機(jī)制，全力支持民營企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶拓展市場。完善中小微企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶融資支持政策制度。健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、企業(yè)增信、產(chǎn)品創(chuàng)新等制度機(jī)制，建立更加普惠、精準(zhǔn)、便利的金融服務(wù)機(jī)制，建立敢貸愿貸能貸會貸的長效機(jī)制。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。完善個(gè)體工商業(yè)戶法規(guī)體系。推動(dòng)政府對企業(yè)的各類資助扶持政策對個(gè)體工商業(yè)戶同等適用。

抓好各種所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展面臨的共性問題?；诔掷m(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展需要，完善公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全弘揚(yáng)企業(yè)家精神機(jī)制。支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全加快建設(shè)更多中國一流、世界一流企業(yè)的機(jī)制，加快推進(jìn)更多企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造一大批立足深圳的全國性企業(yè)和跨國公司。

6.推進(jìn)市場體系建設(shè)。積極參與建設(shè)好服務(wù)好運(yùn)用好全國統(tǒng)一大市場，在推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通上勇于先行。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，進(jìn)一步健全公平競爭審查工作機(jī)制。健全完善反不正當(dāng)競爭制度規(guī)則，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范招商引資法規(guī)制度，依法依規(guī)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的招商引資工作機(jī)制。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，從源頭規(guī)范治理招標(biāo)投標(biāo)市場，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，積極參與或主導(dǎo)全國全球標(biāo)準(zhǔn)制定，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。全面提升技術(shù)含量和品牌價(jià)值，使品牌成為深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。完善要素市場制度和規(guī)則，突出資本市場、技術(shù)市場、數(shù)據(jù)市場、建設(shè)用地市場、勞動(dòng)力市場以及其他各要素市場，立足深圳、面向全國、線上線下同步加快建設(shè)完善的市場體系，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，優(yōu)化地面交通、水系統(tǒng)、文化設(shè)施、高等教育等公共事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。順應(yīng)加快建設(shè)全球重要經(jīng)濟(jì)中心城市的需要，基于服務(wù)型制造發(fā)展與工貿(mào)聯(lián)通、內(nèi)外貿(mào)一體、貿(mào)易與人流物流信息流資金流協(xié)同的需要完善流通體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，健全與周邊城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)全國、通達(dá)全球的戰(zhàn)略樞紐體系、通道輻射格局和要素流通網(wǎng)絡(luò)。立足深圳、面向全國全球市場完善持續(xù)擴(kuò)大有效需求機(jī)制，圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目儲備推進(jìn)機(jī)制，健全大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新機(jī)制。建立投資穩(wěn)定增長機(jī)制，完善政府投資（含準(zhǔn)政府投資）管理和社會投資服務(wù)體制機(jī)制，深入實(shí)施政府投資項(xiàng)目審批“四合一”制，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會投資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制。錨定建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心的目標(biāo)，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)深圳成為全球供給體系與市場有效需求精準(zhǔn)適配的重要平臺。

7.落實(shí)國家完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際健全政策制度體系。依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條制度機(jī)制。構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。落實(shí)國家對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度等部署要求。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，深化個(gè)人破產(chǎn)制度探索，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度。

8.全方位深層次打造高水平營商環(huán)境。按照市場化、法治化、國際化和對照世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)的思路，全面提升個(gè)人工作生活的品質(zhì)化便利化水平、提高企業(yè)投資貿(mào)易的自由化便利化水平。打造高水平的政務(wù)環(huán)境。健全提高行政效能和政務(wù)服務(wù)水平的機(jī)制，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)理念，進(jìn)一步精簡事項(xiàng)、提升速度、優(yōu)化服務(wù)。打造高水平的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，健全公開透明可預(yù)期的制度體系，優(yōu)化執(zhí)法司法體系。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償?shù)闹贫润w系。規(guī)范各類涉企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶的行政檢查。健全社會信用體系和監(jiān)管制度，拓展信用深層次應(yīng)用。打造高水平的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。突出要素保障和配套協(xié)作的效率效益，圍繞生產(chǎn)、銷售、科技、人才、服務(wù)等多維度，營造應(yīng)有盡有、無所不有，高效便捷、性價(jià)比高，單方面突出、綜合優(yōu)勢更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善降低各方面成本的機(jī)制，完善虛擬園區(qū)建設(shè)機(jī)制，打造要素資源最集中、獲取要素最便利的城市。支持行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮作用、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。打造高水平的城市環(huán)境。牢固樹立“處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念，提升城市能量和層級、內(nèi)涵和層次，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、美麗宜居、幸福平安水平，不斷增強(qiáng)每一位深圳市民、每一位來深圳的游客、每一位在深圳投資興業(yè)者、每一位在深圳就業(yè)者創(chuàng)業(yè)者的獲得感幸福感安全感。

三、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵。必須錨定打造城市高質(zhì)量發(fā)展范例的目標(biāo)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，著眼新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，加快構(gòu)建具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

9.健全加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。按照智能化、綠色化、融合化，完整性、先進(jìn)性、安全性和更具國際競爭力的要求，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升，加快培育新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝、新模式新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，著力提升產(chǎn)業(yè)體系競爭力、全球市場“含深度”，積極打造培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的試驗(yàn)示范區(qū)。強(qiáng)化技術(shù)和制度供給。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給。健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求。健全加快推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)成形成勢機(jī)制。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，瞄準(zhǔn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等行業(yè)方向，突出人形機(jī)器人、新型顯示、下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、第三代互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新標(biāo)志性產(chǎn)品，構(gòu)建創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應(yīng)用牽引、生態(tài)營造的產(chǎn)業(yè)培育鏈條，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；e極建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)集聚區(qū)。完善加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，對有較好基礎(chǔ)的新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新能源、集成電路、人工智能、低空飛行、高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、合成生物、細(xì)胞與基因、光載信息、腦科學(xué)與腦健康、全屋智能全車智能全身智能、量子科技等產(chǎn)業(yè)要盡最大努力謀求在全國全球的巨大優(yōu)勢，對航空航天、高性能新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)要積極參與其中并努力作出更大貢獻(xiàn)。創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。打造新一代世界一流汽車城。建立健全高成長性創(chuàng)新型企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育壯大機(jī)制。健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級機(jī)制。按照高端化、智能化、綠色化、融合化、國際化等要求完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動(dòng)服裝、眼鏡、家具、鐘表、黃金珠寶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級升鏈升活力。強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束。

10.完善推進(jìn)新型工業(yè)化機(jī)制。錨定建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心的目標(biāo)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，高水平建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建首批國家新型工業(yè)化示范區(qū)。建設(shè)強(qiáng)大的制造能力。鞏固有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的制造產(chǎn)能，培育提升新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的生產(chǎn)加工能力，始終保持深圳在全國全球有關(guān)工業(yè)品及其服務(wù)的強(qiáng)大的制造和供給能力。建設(shè)強(qiáng)大的創(chuàng)造能力。以強(qiáng)大的創(chuàng)新創(chuàng)造能力作為加快高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)能，完善制造業(yè)創(chuàng)新載體和公共、半公共創(chuàng)新平臺建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，成為新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式的重要策源地聚集地輸出地。建設(shè)強(qiáng)大的資源整合能力。促進(jìn)企業(yè)總部、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群在深圳得到快速發(fā)展，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，更好吸引全球資源要素，發(fā)揮好企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各方作用，強(qiáng)化企業(yè)集聚、并購重組、技術(shù)集成、服務(wù)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。建設(shè)強(qiáng)大的要素保障能力。持續(xù)完善制造業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、人才、服務(wù)等各個(gè)維度配套條件，促進(jìn)要素集聚集約和高效配置利用。建設(shè)完善的生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，完善技術(shù)研發(fā)、中試轉(zhuǎn)化、檢測認(rèn)證、運(yùn)維服務(wù)、技能培訓(xùn)、政務(wù)服務(wù)等多維度服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，構(gòu)建上下鏈接成線、左右配套依存、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大中小企業(yè)緊密協(xié)同的良好生態(tài)。

11.完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。瞄準(zhǔn)融合化、高端化、數(shù)字化、綠色化、國際化、特色化方向推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級，推動(dòng)服務(wù)業(yè)更加專業(yè)化、高品質(zhì)、多樣化、便利化，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對所有直接和間接服務(wù)于生產(chǎn)制造的各種業(yè)態(tài)都要做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)主體。做大做強(qiáng)工程設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極爭取國內(nèi)外大型基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)與設(shè)計(jì)企業(yè)，加快形成工程總承包、工程設(shè)計(jì)、工程服務(wù)和高水平工程咨詢機(jī)構(gòu)等高質(zhì)量集聚發(fā)展的態(tài)勢。做大法律服務(wù)業(yè)主體數(shù)量、建強(qiáng)人才隊(duì)伍，加快提升律師事務(wù)所和律師涉外法律服務(wù)能級。支持會計(jì)服務(wù)業(yè)大所做強(qiáng)、中小所做精做專，大力發(fā)展涉稅服務(wù)。廣泛拓展人力資源服務(wù)市場，引進(jìn)培育知名獵頭和招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理和轉(zhuǎn)型。推動(dòng)廣告業(yè)頭部企業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)會展、管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、計(jì)量認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、高端化、國際化發(fā)展，打造軟件和信息技術(shù)服務(wù)等特色化專業(yè)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制，完善品牌引進(jìn)、品質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等制度機(jī)制，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和品質(zhì)化升級。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)。完善服務(wù)型制造發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，發(fā)展個(gè)性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快工業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品制造商向以制造、技術(shù)、資源整合能力為基礎(chǔ)提供一攬子解決方案的綜合服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。

12.全面推進(jìn)數(shù)字化智能化。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快打造一個(gè)完全意義上的數(shù)字深圳，讓數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)全域全時(shí)全場景在千行百業(yè)千家萬戶充分應(yīng)用。加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。深化“上云用數(shù)賦智”，以數(shù)字化技術(shù)對各次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全角度全鏈條改造，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助所有產(chǎn)業(yè)、所有企業(yè)真正融入萬物互聯(lián)的國內(nèi)國際大市場。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，建設(shè)和運(yùn)營好在深國家級數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育數(shù)據(jù)市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提升深圳數(shù)據(jù)交易所能級，打造全國性的交易平臺。完善全域全時(shí)全行業(yè)人工智能應(yīng)用機(jī)制，加快健全算力、算法、數(shù)據(jù)、場景全流程全要素保障體系，打造全球人工智能先鋒城市，讓所有在深和來深的人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)都能感受到人工智能無處不在。

13.完善各種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)加快發(fā)展機(jī)制。把握需求分化、細(xì)化、個(gè)性化等市場新變化，積極推動(dòng)商業(yè)模式和管理創(chuàng)新，深入挖掘、系統(tǒng)謀劃各種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，進(jìn)而催生源源不斷、層出不窮的新供給新動(dòng)能。完善促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有綜合平臺和專業(yè)平臺的巨大優(yōu)勢，完善新平臺引進(jìn)培育工作機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)更多企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)和平臺實(shí)現(xiàn)交易，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展機(jī)制，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為上下游企業(yè)提供信息撮合、交易貿(mào)易、數(shù)字化供應(yīng)鏈、物流倉儲、專業(yè)服務(wù)等作用，打造更多更強(qiáng)的多領(lǐng)域、行業(yè)級、通用型的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)一批5G工廠、無人工廠、燈塔工廠、國家級智能制造示范工廠，打造若干具有廣泛影響力的跨行業(yè)跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，更好賦能工業(yè)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。完善全國性企業(yè)和跨國公司總部和區(qū)域總部、研發(fā)總部、貿(mào)易總部等各種地區(qū)或功能性總部企業(yè)機(jī)構(gòu)培育、招引機(jī)制和服務(wù)體系，全面提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級和集聚輻射能力。完善促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。健全綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化機(jī)制，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展碳中和經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。面向居民個(gè)人和游客大力發(fā)展事關(guān)民生的各類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，面向企業(yè)面向未來大力發(fā)展研發(fā)、會計(jì)、法律、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、人力資源等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快打造高端專業(yè)服務(wù)之都。完善促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。健全各類樓宇開發(fā)建設(shè)、存量提升、產(chǎn)業(yè)招引、運(yùn)營管理等機(jī)制，以樓宇為依托集聚各類服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，使每棟樓宇都能成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、集中服務(wù)園區(qū)、創(chuàng)造高額增加值與稅收的高地。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋電子信息、綠色智能船艇、海底機(jī)器人、海洋能源產(chǎn)業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系，建立涉海企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，完善海洋基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全球海洋中心城市。

14.健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，提升建設(shè)運(yùn)營水平。拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目群整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善進(jìn)度滯后項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和糾偏機(jī)制，加強(qiáng)“規(guī)劃—項(xiàng)目—計(jì)劃—投資—轉(zhuǎn)固”全鏈條高效銜接，完善在國家法定時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目結(jié)決算的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。錨定打造國際性綜合交通樞紐城市的目標(biāo)，深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，加快完善對外戰(zhàn)略通道體系，深入推進(jìn)航空資源結(jié)構(gòu)化改革，完善海鐵、公鐵、水水、空陸等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展機(jī)制，健全車能路云融合發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。完善通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，加快完善通信、科技、管理等低空經(jīng)濟(jì)軟硬件基礎(chǔ)和配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)低空起降設(shè)施規(guī)劃布局和規(guī)?；ㄔO(shè)，建設(shè)并用好低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)（SILAS）、三維多物理場耦合風(fēng)洞設(shè)施，構(gòu)建設(shè)施、空聯(lián)、航路、服務(wù)“四張網(wǎng)”。積極探索建立健全低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系，健全公共服務(wù)場景和商業(yè)應(yīng)用場景開發(fā)開放機(jī)制，加快打造低空經(jīng)濟(jì)總部研發(fā)中心、高端智造中心、全場景示范驗(yàn)證中心和一站式解決方案供給中心，建設(shè)國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。深化現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平。健全重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。

15.健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控、安全穩(wěn)定、高效便捷的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化電子信息、集成電路、醫(yī)療裝備、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新能源汽車、新型儲能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條中各環(huán)節(jié)的培育壯大，做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的工作。健全內(nèi)外貿(mào)易鏈拓展機(jī)制，完善高能級貿(mào)易主體、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)商、交易平臺等引進(jìn)培育機(jī)制，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。完善物流體系，推動(dòng)現(xiàn)代物流與產(chǎn)業(yè)鏈、高端價(jià)值鏈深度融合，努力成為全球采購、運(yùn)輸、倉儲、分銷、配送的重要樞紐節(jié)點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供基礎(chǔ)性保障。

四、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須錨定建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，構(gòu)筑創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈四鏈融合的有效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，打造全球科技創(chuàng)新高地和教育人才高地，全方位打造創(chuàng)新之城。

16.深化科技體制改革。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能，著力提升科技創(chuàng)新“硬核力”，更好服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)。優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機(jī)制。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化政府的組織功能，強(qiáng)化具有核心龍頭地位的牽頭單位的資源整合功能，強(qiáng)化全社會的協(xié)同，強(qiáng)化面向全國全球的協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化科技攻關(guān)組織模式和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化有組織的創(chuàng)新，完善有助于提高創(chuàng)新效率效益產(chǎn)出更多創(chuàng)新成果的制度機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化，把各方力量引導(dǎo)到重大科技戰(zhàn)略任務(wù)落地落實(shí)中來。實(shí)施市科技重大專項(xiàng)，實(shí)行“賽馬式”、“里程碑式”和“中期評估式”等資助方式。完善創(chuàng)新平臺載體建設(shè)管理機(jī)制。培育壯大戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，以主陣地作為加快大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，完善河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城等重大平臺建設(shè)運(yùn)行體系，支持建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和省實(shí)驗(yàn)室，支持在深全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快重組設(shè)立，優(yōu)化市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和管理運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、擴(kuò)容提質(zhì)增量。建立完善深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院與深圳灣實(shí)驗(yàn)室一體化融合發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)定期評估研判和快速響應(yīng)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對和安全保障體系。健全科技社團(tuán)管理制度，完善科技社團(tuán)支撐服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。擴(kuò)大國際科技交流合作。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，爭取在深設(shè)立更多國際科技組織，積極參與和主導(dǎo)國際科技規(guī)則制定。優(yōu)化高校、科研院所、科技社團(tuán)對外專業(yè)交流合作管理機(jī)制。支持在生命健康等領(lǐng)域牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃。打造河套國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)。改進(jìn)科技創(chuàng)新計(jì)劃管理。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。深化科技創(chuàng)新評價(jià)體系改革。加快健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類評價(jià)體系和考核機(jī)制，強(qiáng)化“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核，提升項(xiàng)目實(shí)施績效。加強(qiáng)科技倫理治理，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為，打造科技創(chuàng)新治理樣板區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是以有力有效的措施引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)、加大研發(fā)投入、推出創(chuàng)新成果。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，健全推動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目、平臺、人才等創(chuàng)新資源更多布局在企業(yè)的政策和機(jī)制，建立健全企業(yè)牽引的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新機(jī)制。完善支持企業(yè)長期投入創(chuàng)新的政策體系，建立支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品試驗(yàn)推廣機(jī)制，面向企業(yè)開放新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景。吸引央企在深建設(shè)研發(fā)實(shí)體，支持央企與深圳創(chuàng)新主體合作建設(shè)研究院或研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在深設(shè)立研發(fā)中心，支持外資研發(fā)中心參與科研儀器開放共享、合作開展技術(shù)攻關(guān)并保護(hù)雙方知識產(chǎn)權(quán)。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會等多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的多元化社會捐贈機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制。優(yōu)化科研類事業(yè)單位管理制度。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，積極探索實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、社會化用人、自主化管理。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。健全概念驗(yàn)證、中小試平臺、各類孵化器及眾創(chuàng)空間建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，大力培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，加快粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級。

17.深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。堅(jiān)持人才是第一資源，緊盯產(chǎn)業(yè)需求市場需求企業(yè)需求突出外部招引、注重培養(yǎng)造就，著力打造最好的人才生態(tài)，努力在粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。與時(shí)俱進(jìn)實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創(chuàng)新政策。構(gòu)建與城市和區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)緊密結(jié)合的人才政策體系，建立系統(tǒng)集成的人才政策、項(xiàng)目申報(bào)開放機(jī)制，構(gòu)筑匯聚全球智慧資源的創(chuàng)新高地。完善加快建設(shè)高水平人才高地的制度機(jī)制。構(gòu)建面向全國全球的各類人才聯(lián)系和引進(jìn)機(jī)制。建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)體系。完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，探索從初中高中到本科的一體化教育培養(yǎng)模式，支持零一學(xué)院探索拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)新模式，支持科創(chuàng)學(xué)院完善批量培養(yǎng)瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)機(jī)制，加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。健全保障科研人員專心科研制度，構(gòu)建申辦無憂、事業(yè)無憂、往來無憂、安居無憂、生活無憂人才服務(wù)保障體系。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新培養(yǎng)模式、暢通職業(yè)發(fā)展通道，深化職業(yè)技能人才評價(jià)機(jī)制改革，培養(yǎng)造就一批與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要相匹配的知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立全周期、個(gè)性化人才發(fā)掘培養(yǎng)機(jī)制，促使更多青年拔尖人才脫穎而出。更好保障青年科技人員待遇。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，深化科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報(bào)、釋放創(chuàng)新活力。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制。完善企業(yè)和高校、科研院所人才交流機(jī)制，建立境內(nèi)外高層次人才直認(rèn)制，完善職業(yè)技能等級與職稱的互認(rèn)互通機(jī)制。打造開放共享的全球用才新模式，形成具有國際競爭力的人才制度體系。

18.深化教育綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣化發(fā)展、高等教育高水平有特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合高端化發(fā)展，在拔尖人才、創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)上闖出新路，在高水平技能人才培養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)氛圍培育上形成特色，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。完善立德樹人機(jī)制。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，推動(dòng)科教、體教、藝教、衛(wèi)教深度融合，創(chuàng)新發(fā)展素質(zhì)教育、科學(xué)教育，積極培養(yǎng)激發(fā)學(xué)生想象力、好奇心和批判性思維，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。深化教育評價(jià)改革。加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。完善以需求為導(dǎo)向、與產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，健全高?？蒲谐晒|(zhì)量提升、供需對接和考核評價(jià)機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。建設(shè)好國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、部省共建職業(yè)教育示范市，加快推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。建立全市高職中職學(xué)校資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)高水平教育開放。加快推動(dòng)現(xiàn)有合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，積極引進(jìn)國外高水平理工類大學(xué)來深合作辦學(xué)，結(jié)合城市發(fā)展需要穩(wěn)步提升高校留學(xué)生規(guī)模質(zhì)量，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素。構(gòu)建基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)機(jī)制。深入推進(jìn)國家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。推進(jìn)教育數(shù)字化。加強(qiáng)終身教育保障，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。

19.構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。加強(qiáng)對重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，加快健全涵蓋天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、信貸資金、上市融資等全鏈條的融資體系。突出長期目標(biāo)、戰(zhàn)略導(dǎo)向，構(gòu)建覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等全生命周期的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，加強(qiáng)全流程規(guī)范化、專業(yè)化管理。豐富科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，完善科技支行、騰飛貸等提質(zhì)擴(kuò)面機(jī)制。發(fā)展壯大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的耐心資本、大膽資本，提高外資在深圳開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性，支持各類機(jī)構(gòu)在深設(shè)立各種股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，打造全國全球募投管退生態(tài)環(huán)境最好、行業(yè)活躍度最高和影響力最大的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展高地。建立完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。強(qiáng)化“貸投補(bǔ)”聯(lián)動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善科技保險(xiǎn)政策體系，有效發(fā)揮融資擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、抵押質(zhì)押的增信、分險(xiǎn)和引領(lǐng)功能。建立健全推動(dòng)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的制度機(jī)制。完善高水平機(jī)構(gòu)平臺和專業(yè)化隊(duì)伍培育招引機(jī)制，培育引進(jìn)一批具有國際影響力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和知名品牌，支持研究和試驗(yàn)發(fā)展業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等行業(yè)及其細(xì)分行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作體系。加快形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，建設(shè)好國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，加快構(gòu)建科學(xué)有效的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值發(fā)現(xiàn)與合理估值、抵押、交易、投資、利益分享工作機(jī)制和服務(wù)體系。探索“境內(nèi)＋境外”的深港跨境知識產(chǎn)權(quán)證券化綜合融資新模式。構(gòu)建城市創(chuàng)新文化體系。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)造，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，培育無處不在的創(chuàng)新意識，全方位營造城市創(chuàng)新文化和氛圍。

五、健全經(jīng)濟(jì)治理體系

有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須錨定完善經(jīng)濟(jì)治理制度體系的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更好維護(hù)市場秩序、促使市場有效運(yùn)轉(zhuǎn)和彌補(bǔ)市場失靈。

20.完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善國家戰(zhàn)略落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。完善國土空間、產(chǎn)業(yè)、民生與消費(fèi)、交通等多規(guī)合一的規(guī)劃體系，形成“長期戰(zhàn)略—發(fā)展規(guī)劃—年度計(jì)劃”的體系化推進(jìn)和閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調(diào)一致。完善財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、創(chuàng)新、人才等政策協(xié)同發(fā)力的機(jī)制，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)布局、政策引導(dǎo)、規(guī)則制定、財(cái)稅支持等方面更好發(fā)揮政府作用，把經(jīng)濟(jì)政策、非經(jīng)濟(jì)性政策和各方面工作措施都納入政策取向一致性評估，增強(qiáng)政策取向一致性。健全預(yù)期管理機(jī)制，涉企政策調(diào)整應(yīng)設(shè)置合理過渡期。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。健全專家參與公共決策機(jī)制。

21.在城市事權(quán)范圍內(nèi)完善財(cái)稅制度。積極推進(jìn)財(cái)政管理改革，堅(jiān)持“大財(cái)政、大資產(chǎn)、大預(yù)算”和“精明財(cái)政、精準(zhǔn)財(cái)政”，探索創(chuàng)新財(cái)政政策體系與管理體系，建立開源節(jié)流、可持續(xù)的一般公共預(yù)算機(jī)制，提高政府支出、公共資源使用和政策工具的效率效益。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，建立國有資源資產(chǎn)高效利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化對預(yù)算編制和財(cái)政政策的指導(dǎo)。加強(qiáng)公共服務(wù)績效管理，強(qiáng)化事前功能評估。深化落實(shí)零基預(yù)算改革。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。加快建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市區(qū)兩級財(cái)政關(guān)系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稅源培育，優(yōu)化財(cái)力資源配置，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和民生事業(yè)財(cái)力保障。落實(shí)國家稅收制度改革部署要求，更好促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。規(guī)范非稅收入管理，積極承接非稅收入管理權(quán)限。

22.深化金融領(lǐng)域改革。錨定建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心的目標(biāo)，推動(dòng)金融業(yè)規(guī)模體量、發(fā)展能級和服務(wù)能力不斷提升。完善金融“五篇大文章”發(fā)展機(jī)制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。完善科技金融體系，加大對科技企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)支持力度，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。健全綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，促進(jìn)金融更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。完善對小微企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶等金融支持機(jī)制，銀行、保險(xiǎn)、證券類機(jī)構(gòu)都要更加積極主動(dòng)深挖潛力，同時(shí)發(fā)揮小額貸款公司靈活、便捷、小額、分散的優(yōu)勢，突出消費(fèi)金融公司專業(yè)化、特色化服務(wù)功能，不斷提升普惠金融服務(wù)的精準(zhǔn)度、覆蓋面和支持力度。完善養(yǎng)老金融體系，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等金融支持和產(chǎn)品供給。完善數(shù)字貨幣、數(shù)字支付、數(shù)字信貸、數(shù)字保險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展。完善有效的融資體系。完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)、市場主體融資對接機(jī)制和銀證保擔(dān)聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資，加快多層次債券市場發(fā)展，提高直接融資比重。完善融資擔(dān)保體系。優(yōu)化國有金融資本管理機(jī)制。健全多層次資本市場體系。健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，支持深圳證券交易所建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所，支持前海股權(quán)交易中心“專精特新”專板建設(shè)，加快REITs市場和多層次債券市場建設(shè)，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，打造上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范地。完善地方金融監(jiān)管體系。依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同。完善金融機(jī)構(gòu)和金融設(shè)施體系。完善支持各類駐深機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、拓展市場機(jī)制，健全金融總部、二級法人、功能性總部、外資金融機(jī)構(gòu)和私募證券、風(fēng)投創(chuàng)投、國家級大基金、金融租賃、商業(yè)保理、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等特色領(lǐng)域招引機(jī)制，打造金融機(jī)構(gòu)、市場、產(chǎn)品和服務(wù)體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、社?；鸬乳_展長期投資，引導(dǎo)險(xiǎn)企大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、新能源車險(xiǎn)、國內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。堅(jiān)持底線思維、極限思維，增強(qiáng)主動(dòng)性、敏銳性，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。積極參與和服務(wù)國家金融高水平開放。建立健全跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動(dòng)跨境貿(mào)易、投融資和支付服務(wù)便利化，穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制，在服務(wù)企業(yè)和游客引進(jìn)來、走出去中提升金融業(yè)國際競爭力。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。推動(dòng)完善數(shù)字人民幣技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品等制度體系。

23.完善推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的制度機(jī)制。堅(jiān)持在大局中謀劃推進(jìn)深圳工作，落實(shí)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，為全省全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出深圳貢獻(xiàn)。完善政府與市場有效協(xié)同的對口協(xié)作機(jī)制，健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)的“成本共擔(dān)、利益共享”合作共贏長效機(jī)制。全面落實(shí)國家關(guān)于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的部署要求，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制，完善高效協(xié)同的跨市域合作機(jī)制，管好用好深中通道，構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈。健全與各重大經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，在促進(jìn)深圳自身加快發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)更加順暢。

六、完善高水平對外開放體制機(jī)制

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須錨定建設(shè)高水平對外開放高地的目標(biāo)，堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，堅(jiān)持市場國際化、產(chǎn)業(yè)國際化、企業(yè)國際化、園區(qū)國際化、城市國際化同步發(fā)力，積極融入、主動(dòng)參與和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

24.穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙向投資、出入境等方面，積極探索更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制。主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面梳理對照全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極爭取在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域先行先試，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。落實(shí)好國家擴(kuò)大自主開放、擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放的部署要求，搶抓機(jī)遇積極爭取國家和省支持，努力在有關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大自主開放、單邊開放上作先行者，有序擴(kuò)大商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放。完善積極參與援外的工作機(jī)制，以援外項(xiàng)目為紐帶，積極推進(jìn)對外援助向國際發(fā)展合作提質(zhì)升級。

25.深化外貿(mào)體制改革。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)市制度支撐和政策支持體系，發(fā)揮高交會、文博會等展會平臺牽引作用，加快建設(shè)更高水平的國際貿(mào)易中心。建立健全面向中長期的進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)開拓市場優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，面向全國市場完善高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)住規(guī)模穩(wěn)住份額持續(xù)增長。加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，堅(jiān)持“產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、上下游、資金流”一體化發(fā)展，健全內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)培育機(jī)制，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)貿(mào)易等發(fā)展機(jī)制，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能。完善跨境電商發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善加快建設(shè)大宗商品交易中心、全球集散分撥中心的工作機(jī)制，健全支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施的政策體系，積極爭取建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

26.健全創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易工作機(jī)制。深入挖掘服務(wù)貿(mào)易增長空間，加快打造服務(wù)貿(mào)易高地，提升服務(wù)業(yè)國際化水平。建立健全與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單相適應(yīng)的政策體系。完善全域全行業(yè)抓服務(wù)貿(mào)易的工作機(jī)制，積極爭取服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。健全服務(wù)貿(mào)易市場主體培育壯大機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國際化服務(wù)能力。健全增強(qiáng)服務(wù)進(jìn)出口競爭力的工作機(jī)制，加快形成游戲出海、軟件外包、跨境金融、跨境旅游、國際物流、國際會展、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、涉外法律服務(wù)等一系列服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢領(lǐng)域和品牌，積極打造我國高端服務(wù)進(jìn)出口戰(zhàn)略基地和重大平臺。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。

27.完善雙向投資服務(wù)保障機(jī)制。全面落實(shí)國家外資準(zhǔn)入政策措施，建立健全以更大力度吸引和利用外資工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化外資來源地結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外商投資先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，扎實(shí)推進(jìn)生物技術(shù)和外商獨(dú)資醫(yī)院等醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。健全外資線索發(fā)現(xiàn)、對接、洽談、引進(jìn)全鏈條工作機(jī)制，加快引進(jìn)落地一批有影響力的外資標(biāo)志性項(xiàng)目。健全對外投資管理服務(wù)體系，推動(dòng)友城友港網(wǎng)絡(luò)與外貿(mào)進(jìn)出口、對外投資等融合發(fā)展。

28.推進(jìn)區(qū)域開放合作。堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針，完善與香港、澳門各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作機(jī)制，健全重大平臺對接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)香港鞏固提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，服務(wù)香港、澳門打造國際高端人才集聚高地。充分依托香港、澳門對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，健全攜手開拓國際市場的工作機(jī)制。推進(jìn)沙頭角片區(qū)建設(shè)深港國際消費(fèi)合作區(qū)。深化粵港澳大灣區(qū)合作，全面落實(shí)“一點(diǎn)兩地”全新定位，持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、專業(yè)資格等領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對接，健全基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)制，提升要素流動(dòng)便利化水平。完善與臺灣交流合作機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，在兩岸融合發(fā)展上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。

29.完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。健全與友好城市交流合作機(jī)制，擴(kuò)大科技交流合作，健全產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，在綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)方面為國家多作貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的務(wù)實(shí)合作，同時(shí)面向廣大共建“一帶一路”國家，特別是東盟、中東、非洲、拉美、上合組織、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等，積極探索建立經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)或有效的對接交流合作機(jī)制。參與完善陸海天網(wǎng)一體化布局，積極融入構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)貿(mào)易、投資、技術(shù)服務(wù)等多種形式的合作。

30.完善重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)機(jī)制。全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，完善高水平參與國際合作的工作機(jī)制，創(chuàng)新合作區(qū)治理模式，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺、高水平對外開放門戶樞紐、深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)，積極探索自由便捷的科研人員、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素進(jìn)出查驗(yàn)監(jiān)管模式，構(gòu)建國際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快打造深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極服務(wù)融入面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，完善中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)機(jī)制，積極開展首創(chuàng)性、集成式探索，完善以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系，優(yōu)化開放合作環(huán)境，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。

31.完善城市國際化工作體系。堅(jiān)持全球視野、國際慣例、國外經(jīng)驗(yàn)與中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派相結(jié)合，健全城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、宣傳推介、交流交往等國際化標(biāo)準(zhǔn)。提升承辦重大外交和商貿(mào)活動(dòng)、國際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)的能力，健全爭取更多國際會議、國際論壇、國際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳的工作機(jī)制，不斷提升城市國際影響力。健全出入境、住宿、飲食、交通、游覽、消費(fèi)、醫(yī)療等全場景全鏈條服務(wù)體系，完善多語種標(biāo)識和服務(wù)體系，全方位提升外籍人士工作生活便利程度。完善城市綜合營銷機(jī)制，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，拓展國際傳播渠道平臺，加強(qiáng)傳播資源整合，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局，全面提升深圳的國際知名度和美譽(yù)度。

七、推動(dòng)形成超大城市智慧高效治理新體系

經(jīng)過40多年高速發(fā)展，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變革。必須錨定加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，樹立全周期管理意識，創(chuàng)新城市管理手段、管理模式、管理理念，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力提升城市發(fā)展集約度，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。

32.健全城市規(guī)劃體系。推進(jìn)城市規(guī)劃系統(tǒng)化、數(shù)字化、智慧化重構(gòu)，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。加快構(gòu)建“多規(guī)合一、多層細(xì)化、多域示范”的城市規(guī)劃體系，增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、兼容性、互補(bǔ)性，強(qiáng)化規(guī)劃對城市發(fā)展的統(tǒng)籌引領(lǐng)和剛性控制作用。制定完善“市域級—片區(qū)級—社區(qū)級—單體建筑”一攬子城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和指引，構(gòu)建“三導(dǎo)則＋三通則”城市風(fēng)貌和建筑品質(zhì)導(dǎo)控體系，落實(shí)重點(diǎn)片區(qū)“總師制”，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”和山邊、湖邊、河邊、海邊“四邊”美感，科學(xué)有序開展城市第六立面提升。實(shí)施低效用地盤整和非核心非法定功能用地調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)空間保障，積極探索超大城市低碳綠色發(fā)展、空間資源挖潛、精細(xì)化復(fù)合利用和高水平治理的創(chuàng)新路徑，打造“多中心、組團(tuán)式、生態(tài)型”的城市空間結(jié)構(gòu)。

33.深化城市建設(shè)體制機(jī)制改革。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市更新。采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式推進(jìn)城中村改造。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與居民自愿相結(jié)合，通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、拆除新建、居民自籌或部分自籌資金改造等方式，加大對低效住宅區(qū)用地的改造力度。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動(dòng)，著力建設(shè)“好房子”、“好小區(qū)”、“好社區(qū)”、“好城區(qū)”。健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理，堅(jiān)持以需定供，加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）科學(xué)布局和建筑設(shè)計(jì)指引，持續(xù)完善覆蓋項(xiàng)目“規(guī)劃—設(shè)計(jì)—驗(yàn)收—使用”的全鏈條全周期管理機(jī)制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。推進(jìn)全域土地綜合整治。積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢的土地整備新模式，構(gòu)建集中連片開發(fā)建設(shè)機(jī)制。

34.深化城市治理體制機(jī)制改革。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，加快城市管理向“智管”、“細(xì)管”、“眾管”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新市容環(huán)境治理督導(dǎo)機(jī)制。深化公園綠地開放共享機(jī)制，因地制宜增加文體設(shè)施、戶外步道和公園綠地等。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。

35.深化城市運(yùn)營體制機(jī)制改革。推進(jìn)能源、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。健全源頭管控、過程監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理的城市安全運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)城市全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。完善基于精模建模的全市域統(tǒng)一時(shí)空信息平臺，創(chuàng)新應(yīng)用建筑信息模型、城市信息模型等技術(shù)，加快推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造極速寬帶先鋒城市和數(shù)字孿生先鋒城市。

36.加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。落實(shí)中央賦予的房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，加快完善住房“市場＋保障”兩個(gè)體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅(jiān)持存量提質(zhì)和增量優(yōu)化相結(jié)合，加強(qiáng)多層次、多樣化供需精準(zhǔn)對接，更好滿足市民住房剛需和改善性需求。加大保障性住房建設(shè)和供給力度，堅(jiān)持跟著產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型機(jī)構(gòu)、軌道交通、盤活資源走的“四跟”原則，突出“高品質(zhì)、便捷化、可負(fù)擔(dān)、全智能”，探索支持市場主體躉租存量住房，健全促進(jìn)長租房發(fā)展的政策，擴(kuò)大租賃住房有效供給，加快構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”多層次保障性住房供應(yīng)體系，滿足新市民、青年人和有關(guān)群體剛性住房需求。保持市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)。

八、不斷豐富全過程人民民主的基層實(shí)踐

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須錨定以制度體系保障和發(fā)展全過程人民民主的目標(biāo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和落實(shí)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到政治生活和社會生活各方面。

37.落實(shí)人民當(dāng)家作主制度。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度。健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，加強(qiáng)預(yù)算決算全口徑審查和全過程監(jiān)督，完善國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。健全人大及其常委會議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。豐富人大代表聯(lián)系市民群眾的內(nèi)容和形式，建好用好代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等人大民主民意表達(dá)平臺和載體，積極探索建立人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

38.健全協(xié)商民主機(jī)制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制，完善“一起來商量”、“委員議事廳”、“深聊會”、“身邊事好商量”等制度化協(xié)商平臺，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。

39.健全基層民主制度。完善基層民主制度體系和工作體系，規(guī)范居委會設(shè)置并建立完善下屬委員會運(yùn)行保障機(jī)制，完善基層議事平臺，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。

40.完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，完善知情明政、協(xié)商反饋機(jī)制，健全議政建言機(jī)制，有序開展民主監(jiān)督。更好發(fā)揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，促進(jìn)各族群眾交往交流交融。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制。完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制。

九、加快建設(shè)更高水平法治深圳

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須錨定加快建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市的目標(biāo)，全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會主義法治精神，維護(hù)社會公平正義，全面推進(jìn)各方面工作法治化，努力將深圳打造成為中國特色社會主義法治的“窗口”和“名片”。

41.深化地方立法領(lǐng)域改革。堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，統(tǒng)籌地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章兩個(gè)方向，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，完善立法規(guī)劃計(jì)劃制定機(jī)制。統(tǒng)籌立改廢釋，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，因地制宜開展“小快靈”、“小切口”立法，健全規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，提高立法質(zhì)量。積極探索開展區(qū)域協(xié)同立法。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)同法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。

42.深入推進(jìn)依法行政。持續(xù)建設(shè)一流法治政府，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，健全落實(shí)重大行政決策程序機(jī)制。完善政府立法審查制度機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。優(yōu)化街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)下放模式，完善賦權(quán)事項(xiàng)評估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。健全行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復(fù)議體制機(jī)制。完善行政裁決工作機(jī)制。完善與駐深垂直管理機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化公益性。

43.健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度，落實(shí)國家賠償制度。深化和規(guī)范司法公開。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈以及人工智能等技術(shù)輔助司法辦案。深化行政案件級別管轄、集中管轄改革，健全重大行政案件提級管轄機(jī)制。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制，落實(shí)落細(xì)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革部署要求。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。落實(shí)輕微犯罪記錄封存制度。

44.完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制。健全公共法律服務(wù)體系，深化律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定等領(lǐng)域改革。改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)世界一流法學(xué)學(xué)科。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，完善嚴(yán)重不良行為未成年人專門教育機(jī)制，加強(qiáng)專門矯治教育。

45.加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制，完善涉外法律服務(wù)體系。落實(shí)涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度。培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所。深化仲裁機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)。深化中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn)。支持涉外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)發(fā)展。

十、深化文化體制機(jī)制改革

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須錨定成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領(lǐng)者的目標(biāo)，增強(qiáng)文化自信，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分涵養(yǎng)符合社會主義核心價(jià)值觀的城市科學(xué)精神、人文精神、藝術(shù)精神，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，形成更多具有歷史意義、全國和國際影響的文化成果，展現(xiàn)深圳在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史中的擔(dān)當(dāng)作為和重要貢獻(xiàn)，建設(shè)更具影響力的文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現(xiàn)代文明之城，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大思想引領(lǐng)、精神力量和人文滋養(yǎng)。

46.完善意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全完善意識形態(tài)陣地建設(shè)和長效管理機(jī)制。完善全方位、多層次開展對象化、分眾化、互動(dòng)化理論宣傳普及的工作機(jī)制。推動(dòng)哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。

47.推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心從有形覆蓋到有效覆蓋，率先形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動(dòng)組織機(jī)制，推動(dòng)全社會崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)體制機(jī)制，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，完善道德模范、時(shí)代楷模、最美人物、身邊好人等立體宣傳體系，教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無主義。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制，完善“掃黃打非”長效機(jī)制。

48.優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，推動(dòng)公共文化設(shè)施運(yùn)營管理理念、方法模式等改革創(chuàng)新，吸引和鼓勵(lì)社會力量參與，拓展多元化合作和運(yùn)營管理模式。完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，健全文化要素市場運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化文博會交易功能，打造全國全球最重要的永不落幕的博覽交易平臺，打造持續(xù)協(xié)助辦好文化強(qiáng)國建設(shè)高峰論壇機(jī)制。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展沉浸體驗(yàn)、數(shù)字藝術(shù)、電子競技等新型文化業(yè)態(tài)。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)督查制度。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城，完善及時(shí)采集整理記錄我市改革開放、創(chuàng)新發(fā)展重要音像和實(shí)物資料的工作機(jī)制，做好文化遺產(chǎn)資源調(diào)查和規(guī)劃編制工作，打造多元文化兼收并蓄、歷史與當(dāng)代相得益彰的文化名城。完善全民健身公共服務(wù)體系，大力發(fā)展競技體育、群眾體育、青少年體育，持續(xù)完善各類各級學(xué)校內(nèi)體育場館“一鍵預(yù)約、共享使用”的運(yùn)行機(jī)制并擴(kuò)面提效，完善各級各類青少年體育賽事體系，著力提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)體育消費(fèi)創(chuàng)新升級，健全完善競技體育后備人才選拔體系和輸送機(jī)制，打造國際著名體育城市。

49.健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，壓實(shí)網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。

50.著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。高起點(diǎn)編制深圳旅游發(fā)展總體規(guī)劃，建立世界級觀光旅游和休閑度假目的地城市建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加快建設(shè)有世界影響力、極強(qiáng)標(biāo)識性的旅游項(xiàng)目，打造具有世界級IP吸引力的主題公園，布局層次分明的度假酒店群。開發(fā)特色鮮明、豐富多彩的城市旅游產(chǎn)品體系，創(chuàng)新多元融合、煥發(fā)消費(fèi)的新業(yè)態(tài)新場景。打造以深圳為核、可聯(lián)結(jié)世界的多城聯(lián)動(dòng)旅游圈，構(gòu)建更有效力的旅游國際傳播體系。引入和培育具有國際競爭力的旅游市場主體，大力招引世界和全國知名旅游企業(yè)，支持本土旅游企業(yè)提質(zhì)升級。構(gòu)建提升游客舒適度、滿意度的服務(wù)機(jī)制，積極謀劃向海上看有“三灣一洋”，向陸上看有山水林園、亭臺樓閣、藍(lán)綠交織美麗景觀的旅游新體驗(yàn)，完善國際一流的住宿、餐飲、購物等配套設(shè)施體系。充分配合好運(yùn)用好各種出入境便利化安排，提升入境旅游公共服務(wù)水平，擴(kuò)大境外旅客離境退稅“即買即退”商店規(guī)模，吸引好服務(wù)好港澳臺同胞和外籍人士。

十一、健全保障和改善民生制度體系

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須錨定實(shí)現(xiàn)市民群眾對美好生活向往的目標(biāo)，真抓實(shí)干踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好市民群眾可感可知的、暖人心得人心的、大大小小的好事實(shí)事具體事身邊事。

51.完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代慈善組織制度建設(shè)。規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。

52.完善就業(yè)優(yōu)先政策。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力，既服務(wù)好本市居民，也努力為全省全國作更大貢獻(xiàn)。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制，暢通社會流動(dòng)渠道，營造公平就業(yè)環(huán)境，使人人都有通過辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)勞動(dòng)爭議“調(diào)援裁訴”銜接機(jī)制改革，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

53.健全社會保障體系?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，為市民群眾提供更加暖心貼心的社保服務(wù)。加快完善以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。落實(shí)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。健全多層次醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。健全分層分類的社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

54.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，為市民提供全方位全周期健康服務(wù)，建設(shè)更高水平健康深圳。健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力。加快“醫(yī)教研產(chǎn)”融合發(fā)展，大幅提升高校醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)水平，規(guī)劃建設(shè)國際醫(yī)學(xué)城，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，打造從基礎(chǔ)研究到臨床救治一體化的世界級醫(yī)療衛(wèi)生高地。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)符合深圳特點(diǎn)的分級診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，理順公立醫(yī)院合作辦醫(yī)體制機(jī)制，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，完善薪酬制度，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極引進(jìn)符合條件的外商獨(dú)資醫(yī)院入駐，引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，鼓勵(lì)社會力量發(fā)展高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗(yàn)中心，積極探索構(gòu)建跨境臨床試驗(yàn)協(xié)作機(jī)制。支持外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊上市和生產(chǎn)。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。健全醫(yī)療國際化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建便利國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接的規(guī)則體系。

55.健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，實(shí)施科學(xué)合理、積極有效的人口政策。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好生育休假、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，加快構(gòu)建生育友好型社會。落實(shí)自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)。

56.構(gòu)建高品質(zhì)便利化民生服務(wù)體系。圍繞群眾身邊大大小小的民生實(shí)事推進(jìn)改革，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，讓群眾感受到新變化新氣象、生活得更方便更舒心。完善提升群眾獲得感工作機(jī)制，錨定“民生七有”目標(biāo)提高公共服務(wù)水平。完善生活便利度提升機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)，打造一刻鐘便民生活圈。加大停車資源開放共享，打通各類不同權(quán)屬停車場之間的邊界壁壘，推動(dòng)智慧停車“一鍵預(yù)約”全覆蓋。推出更多類似“一次掛號管三天”門診就診服務(wù)模式、檢驗(yàn)化驗(yàn)結(jié)果互通互認(rèn)等小切口改革，努力讓市民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

十二、著力打造人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展先鋒

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須錨定碳達(dá)峰碳中和宏偉目標(biāo)，盯緊建設(shè)山海連城綠美深圳目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者。

57.完善生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)體制機(jī)制。實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，深化區(qū)域環(huán)評制度改革，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制度，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，積極探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。

58.健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法規(guī)政策體系建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，建立“車機(jī)船油”一體化的移動(dòng)源監(jiān)管制度，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，健全排污單位信用評價(jià)管理制度。推動(dòng)構(gòu)建跨市河流上下游、左右岸貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理工作機(jī)制。健全自然保護(hù)地規(guī)劃管理體系，構(gòu)建超大城市自然保護(hù)地精細(xì)治理新范式。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅，努力提高水資源承載力和利用效益，建設(shè)節(jié)水型城市。加快推動(dòng)深圳市水網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域水網(wǎng)的互聯(lián)互通。推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)生物多樣性友好城市。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際紅樹林中心。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化自然資源有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)者獲得回報(bào)，讓破壞者付出代價(jià)。

59.健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。熱情擁抱、積極嘗試所有與減碳零碳脫碳相關(guān)的新生事物，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。落實(shí)政府綠色采購政策，落實(shí)綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制，促進(jìn)煤電碳排放水平持續(xù)下降。建設(shè)數(shù)字能源先鋒城市和世界一流“超充之城”，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)光伏應(yīng)建盡建、能建盡建，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，逐步擴(kuò)大綠電綠證交易規(guī)模，完善光儲充放一張網(wǎng)和虛擬電廠調(diào)控管理平臺，加快推進(jìn)高品質(zhì)供電引領(lǐng)區(qū)和黑啟動(dòng)電源建設(shè)，打造毫秒級復(fù)電的高可靠性堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。建立促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的政策體系和制度機(jī)制，積極推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推廣數(shù)字化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、模塊化安裝、智能化運(yùn)行、綠色化應(yīng)用，推動(dòng)“光伏＋建筑”、超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。建立支持將建筑物、停車場、停車位等做成儲能設(shè)施、充換電設(shè)施制度，讓能源革命隨處可見。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，深入開展氣候投融資改革。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，深入開展碳預(yù)算管理試點(diǎn)。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證，建立健全藍(lán)碳交易全鏈條管理制度機(jī)制，推動(dòng)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等一攬子生態(tài)資源權(quán)益交易，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

十三、加快建設(shè)更高水平平安深圳

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須錨定建設(shè)更高水平平安深圳的目標(biāo)，全面貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維、系統(tǒng)思維，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

60.健全維護(hù)國家安全體制機(jī)制。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能，發(fā)揮科技創(chuàng)新對國家安全的支持保障作用，不斷增強(qiáng)科技維護(hù)和塑造國家安全能力。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制。建立多部門協(xié)同的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制。

61.完善公共安全治理機(jī)制。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制。強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制。完善食品藥品安全責(zé)任體系。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)人工智能安全監(jiān)管制度。

62.健全社會治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，深化“1+6+N”基層治理工作體系建設(shè)，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理。加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化。提高市域社會治理能力，推進(jìn)一體化城市運(yùn)行和治理智能中樞建設(shè)，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深化民生訴求綜合服務(wù)改革。完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，拓展外來人口參與社會治理的途徑和方式。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度。把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

63.完善社會治安整體防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。深化重點(diǎn)人員管理和矛盾糾紛排查化解，做強(qiáng)基層實(shí)戰(zhàn)力量。

64.健全推動(dòng)軍地協(xié)作機(jī)制。深化跨軍地改革，完善涉軍議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制。完善國防動(dòng)員體系，深化民兵制度改革，完善雙擁工作機(jī)制。縱深推進(jìn)“智慧邊海防”建設(shè)。

十四、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。必須錨定在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范的目標(biāo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，健全全面從嚴(yán)治黨體系，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

65.堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等文件要求，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本轄區(qū)本部門改革，創(chuàng)造有利自身發(fā)展、可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，廣泛問計(jì)于企、問計(jì)于民、問計(jì)于基層，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來。優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。完善改革激勵(lì)機(jī)制，樹立和踐行正確政績觀，營造良好改革氛圍。完善改革輿論引導(dǎo)機(jī)制，營造充分理解改革、高度認(rèn)同改革、積極參與改革、主動(dòng)支持改革的良好社會環(huán)境。健全完善機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制，為各領(lǐng)域改革提供支撐和保障。

66.深化黨的建設(shè)制度改革。以調(diào)動(dòng)全市抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，完善和落實(shí)第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、專題黨課等制度，切實(shí)做到學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透、入腦入心、見行見效。牢記“事在人為”，堅(jiān)持“為人在事”，完善“序事辨材”機(jī)制，深化干部人事制度改革。著力解決亂作為問題，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制，改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核。著力解決不作為問題，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。著力解決不敢為問題，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、不實(shí)舉報(bào)澄清正名等機(jī)制。著力解決不善為問題，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向抓好基層黨建，健全推動(dòng)各級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬的體制機(jī)制。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，探索構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作體系。健全強(qiáng)化黨群服務(wù)中心陣地、堡壘、家園功能的機(jī)制，真正使群眾愿意來、喜歡來、經(jīng)常來。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等制度，引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

67.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會論壇活動(dòng)，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題，制定街道履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗。深化受賄行賄一起查，完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)誣告行為治理，健全查處誣告陷害、澄清正名工作機(jī)制。加大追逃防逃追贓力度。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、專責(zé)監(jiān)督為主干、基層監(jiān)督為支撐，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)制度機(jī)制。健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，完善任職談話、述責(zé)述廉等工作機(jī)制。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，規(guī)范自由裁量權(quán)，努力消除設(shè)租尋租機(jī)會。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接，促進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門在辦理職務(wù)違法犯罪案件中互相配合、互相制約。健全巡察工作體制機(jī)制，推進(jìn)充分發(fā)揮巡察系統(tǒng)優(yōu)勢和綜合監(jiān)督作用試點(diǎn)工作。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，試點(diǎn)探索向市管國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革，健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。

68.以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。健全全過程、高效率、可核查的改革推進(jìn)和落實(shí)機(jī)制，完善重大風(fēng)險(xiǎn)識別及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，全市上下齊心協(xié)力求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)?？茖W(xué)制定改革任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任制。明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，逐一厘清牽頭單位、參與單位、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任人。把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡察、審計(jì)內(nèi)容，以實(shí)績實(shí)效和市民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，堅(jiān)決在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。